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京东空包网北京便利店19条新政将产生哪些影响和意义?

更新时间:2018/11/1 / 阅读次数:122

京东空包网10月18日,北京市商务委等七部门联合发布关于进一步促进便利店发展的19条举措,从便利店经营的空间位置、项目品类、注册审批等方面进行放宽,对新开门店最高给予500万元的补助。消息传来,从事和关注便利店发展的各类人士弹冠相庆。这是北京有史以来对便利店发展给到的最宽松的政策环境和政策支持。

背景

北京便利店新政往前溯源,最早恐怕要追溯到2014年习大大提出的疏解北京非首都功能开始。北京拥有着和世界其他名城一样存在的大城市病:交通拥堵、空气污染、人口密集……在坊间被很多人说成“不宜居住的城市”。随后,北京开始了漫长的城市疏解整治工作。疏解整治,一方面搬迁非首都功能产业,另一方面整治清理违法违建设施,改造升级生活服务业便民设施。

2015年7月北京市政府印发了《北京市提高生活性服务业品质行动计划》,计划明确提到:要求对餐饮、超市便利店、蔬菜零售店、家政、美容美发、再生资源回收、维修、末端物流配送、物业管理、洗染、沐浴等生活性服务业领域做规范化、连锁化、便利化、品牌化及特色化发展。社区商业小业态的便利化、规范化和连锁化发展,开始获得倾向性政策扶持。

2016年8月,北京市商务委等五部门联合发布《关于进一步促进连锁经营发展的意见》指出:扶持民生领域连锁企业与社区商业结合,鼓励跨界连锁经营,鼓励线上线下融合创新,落实简化审批流程,合理降低连锁经营税负成本。

2017年北京加快疏解整治工作,该年2月北京市政府出台“疏解整治促提升”专项行动,设立100亿元专项资金用3年时间解决城市环境和秩序整治的综合管理问题。专项行动在清理、整顿一批“开墙打洞”、违规底商的同时,也给周边居民的日常生活造成了一定的不便。

为了迅速补位便民需求,2017年底,北京市商务委等四部门再度联合印发了《进一步优化连锁便利店发展环境的工作方案》,针对便利店选址难、运营成本高、行政许可周期较长、搭载服务种类有限等问题提出了改革之道。

2018年9月,北京市政府印发《北京市新增产业的禁止和限制目录(2018年版)》通知,放开了对连锁餐饮、超市、便利店提供主食、副食、调料等配送的中央厨房和食品制造的禁限。

10月18日北京便利店新政19条的出台,是北京疏解整治举措的延续和落实,一方面对北京便利店行业发展起到了积极的助推作用,整体提升了北京生活服务业品质,另一方面也是为了快速补位疏解整治后的便民服务空缺,健全落实“一刻钟社区服务圈”的城市发展举措。

影响

1、助推北京本地便利店快速发展。从2017年12月北京出台《进一步优化连锁便利店发展环境的工作方案》开始,便利店在北京获得了空前的大发展。在此之前,北京便利店行业发展进程缓慢,除了广为熟知的只能做“三个半”(半条街、半年、半天)生意外,便利店的发展还面临着诸多非经营因素,其中两个最突出的因素:

①政策限制。在2016年放开跨界经营之前,便利店经营的品类多局限于日常标准化商品(7-11作为重点招商项目获得特批外),无法满足尤其年轻消费群体懒、宅、急的需求,加之审批流程长,要求多,如果再加上人员和店租及商品管理等经营性成本,便利店想要实现盈利将非常困难。相反,很多夫妻店却没有这么多顾虑,只要能把店开起来,则不会去考虑商品陈列是否美观,货架间距是否拥挤,由于是自雇佣经营,也不存在人员成本,因此这就导致了北京的夫妻店遍地开花,而品牌店寥寥无几。

②城市规划失衡。北京的城市发展存在着相当大的不均衡现象,就主城区而言,城北比城南繁华,城东比城西热闹。因而,这也造成了北京的便利店主要集中在东三环的三里屯、工体等地标性大型商业、文娱等商业发达地区,西部和南部则主要是居民生活区及交通枢纽和建材市场,经济热度低,难现东部和北部城区的繁华。另一点是北京的居民区与商业区间隔较远,加之小区都被围墙包围,使得便利店的选址更是难上加难。

北京便利店新政19条的出台,主要针对的就是便利店的选址难、运营成本高、行政许可周期较长、搭载服务种类有限等突出问题做出具体可执行的解决措施,放宽了用地范围,松绑了品类限制,缩短了审批流程,简化了审批项目,并且对于解决民生需求的新开店最高给予500万元的补助。这是北京目前为止给到便利店发展最宽松的政策环境和最给力的政策支持。从2018年开年,北京的便利店就已经聚集了各路人马疯狂圈地,今后两年这种情况将更加突出。

2、“15分钟生活圈”的全国示范作用。“15分钟生活圈”,在各地提法也略有差异,比如北京叫做“一刻钟社区服务圈”,上海则是“15分钟社区生活圈”,是指从社区出发,在步行15分钟范围内,能够享受到方便、快捷、舒适的社区服务。按照2016年发布的《上海市15分钟社区生活圈规划导则》给出的范围包括:养老、医疗、教育、商业、交通、文体等基本公共服务设施。

北京的“一刻钟社区服务圈”自2010年就已启动,目前建成的市级“一刻钟社区服务圈”示范点有35个,具体到每个街道因地而异,做到“缺什么补什么”。而从最基本的民生需求出发,涵盖蔬菜零售、便利店、早餐、家政(维修)、洗染、美容美发6种业态。

便利店作为“一刻钟社区服务圈”中的必备项目,一直以来在北京发展失衡。此次新政出台,不仅降低了用地要求,还扩充了服务种类的搭载,使便利店的社区综合服务功能得到强化。这对于全国各地正在实施“15分钟生活圈”计划的各地政府而言,在政策研究和具体落地上给到了可供借鉴的方案和案例。

3、进一步促动百货商超加快升级改造。便利店的密集出现,将使只经营销售标准化日用百货的传统商超进一步加快改造升级的步伐。虽然最近几年,O2O和新零售的大风不断刮起,但考虑到店面经营成本的不断上升,转型升级面临的短期成本压力使得改造升级的步伐被不断放缓,但当看到便利店如雨后春笋般快速成长,再艰难的决定也必须要尽快落地了。

目前北京的大型商超购物中心已经饱和,可以开发的用地基本已经被占,一个购物中心覆盖3公里半径,小区数量多的十几二十几个,少的也有七八个小区。便利店则是进一步密布各小区周边500米范围。夹在中间的百货商超将会更加艰难。

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